在梳理分析中国农业面源污染排放的总体形势和主要来源基础上，基于农户行为分析，运用新制度经济学的分析框架，从文化传统、政策安排、农业经营方式、市场四个层面分析面源污染形成产生原因。进一步运用实证分析方法，分别选择与农业面源污染排放*密切相关的三类行为，即：农户施肥行为、农户打药行为、养殖户养殖粪便综合利用及排放行为，对农业面源污染的形成机理进行分析。*后针对农业面源污染治理目标，从政府、农户与市场等主体方面提出了农业面源污染治理的具体政策建议。

金书秦，1984年出生，江西新建人，环境经济学博士，现任农业部农村经济研究中心副研究员、研究室副主任。著有《流域水污染防治政策设计：外部性理论创新和应用》（独著）、《农药包装废弃物回收管理：理论、模式、实践》（合著），发表论文60余篇，主持国家重点研发计划课题、国家社科基金、农业部软科学、农业生态环境保护财政专项等课题十余项。主持的国家社科基金课题“基于农户技术选择视角的面源污染政策设计”被批准免于鉴定，成果“面源污染治理与粮食安全双重约束下化肥零增长实现路径和对策研究”获2015年度农业部软科学优秀成果二等奖（第一获奖人），“基于农户行为的农业面源污染形成机理与治理政策研究”获江苏省农业科技二等奖（第二获奖人）。