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公共管理导论PDF,TXT迅雷下载,磁力链接,网盘下载

分类:教材 发布时间:2021-04-19
编辑推荐

名家名作:本书为澳大利亚知名公共管理学者欧文E休斯的代表作品,由我国著名公共行政学家张成福教授领衔译介。
影响力强:本书英文原著自首版以来畅销二十余年,被我国引进并翻译出版后,在公共管理学界和政府部门产生了广泛的影响。
内容新颖:本书第四版增加了“治理”一章,对治理理论的发展进行了梳理,对政府与治理的关系进行了研究,对新公共管理的治理及治理与网络的关系进行了重点论述。

 
内容简介

《公共管理导论》一书是澳大利亚知名公共管理学者休斯教授的代表作品,其第四版仍然中国人民大学张成福教授领衔译介。本书是在对传统的公共行政模式与新公共管理模式两种典范进行比较的基础上撰写的,作者认为公共管理作为一种新型的政府治理典范,终将取代传统公共行政。全书详尽阐述了公共管理发展历程中的若干模式——传统的公共行政模式、新公共管理模式、公共政策模式和治理模式,全面介绍了公共管理典范下的战略管理、领导力和人事管理、财政和绩效管理、电子政务的运用和发展等内容,并审视了发展中国家公共管理的发展历程、存在的问题及未来的发展趋势。

本书是公共管理领域*影响力的经典著作之一,也是一部极佳的公共管理入门教材。本书第二、三版在国内翻译出版以来,已成为成千上万的读者了解新公共管理运动、系统学习公共管理理论的重要著作。本书配有英文影印版。


作者简介

欧文·E.休斯(Owen E. Hughes)
国际知名的政治学家和公共行政学家,澳大利亚皇家墨尔本理工大学教授,主要研究领域为公共行政与公共管理、公共政策、澳大利亚政治等。在加入皇家墨尔本理工大学之前,休斯教授长期在澳大利亚莫纳什大学任教,曾担任该校管理系系主任,并被美国的科罗拉多大学、乔治城大学和我国的中国人民大学聘为客座教授。《公共管理导论》一书为其代表作,该书的出版确立了他在公共管理领域著名学者的地位。他还著有《澳大利亚政治》、《政府间关系与公共政策》等,都颇具影响。

主要译者简介
张成福中国人民大学公共管理学院副院长,教授、博士生导师,中国人民大学政府管理与改革研究中心主任;兼任国务院学位委员会公共管理学科评议组成员、北京市政治学行政学学会副会长等职。主要研究领域为政府改革、公共治理、风险管理等。著有《公共管理学》、《公共危机管理:理论与实务》等著作多部,主编大型翻译丛书“公共行政与公共管理经典译丛”,该丛书已出版著作上百种。

目  录
第1章 变革的时代
1.1 引言
1.2 行政与管理
1.3 公共部门改革
1.4 公共部门变革的动力
1.5 公共管理学
1.6 结论
第2章 政府的角色
2.1 引言
2.2 公共部门的必要性
2.3 政府工具
2.4 作为公共政策基础的市场失灵
2.5 政府干预的阶段
2.6 政府的规模
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前  言
译者前言
伴随着全球化、信息化、民主化的加速推进,公共事务和政府不可治理性日益增强。处在这样一个充满变革与挑战的时代里,一个高效、有能力的政府是一国长治久安的必需品,而非奢侈品。20世纪80年代初,一些西方国家相继陷入了滞胀困境,接踵而至的是政府财务危机和信任危机的爆发。为了化解政府合法性危机、维护社会稳定,西方主要发达国家纷纷对其政府的组织形态和运作方式进行了大刀阔斧的改革。这场旷日持久的政府变革运动几乎席卷全球,直至今天仍然持续着。变革既意味着对传统公共行政的反思与扬弃,也意味着对一种符合时代情境的新型政府治理典范的探寻与建构。不可否认的是,这场变革促使了一个更有效、更富有活力的政府的形成:从官僚制政府转向企业家政府;从层级节制转向扁平授能;从行政管制转向亲市场行为;从过程导向转向结果导向;从官僚本位转向顾客本位;从去人格化转向个体的能动负责。对于这股浪潮,一向有着不同的称谓,如新右派、新治理、管理主义、企业型政府、市场基准的公共行政等,它们都可被称为公共管理或“新公共管理”。对于“新公共管理”是否足以构成一种新的典范,仍存在广泛的争论。有些学者主张新公共管理已经成为一种典范,而另一些学者则反对在公共部门管理中应用典范变革的概念。
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在线试读
治理的内涵
很难给治理下一个定义。皮埃尔和彼得斯承认“治理的概念显然是不清晰的;社会科学工作者和实践者经常使用这一词语,但定义却是众说纷纭”(Pierre and Peters,2000,p.7)。由于一些原因,尽管“治理”一词先天含糊不清,但人们在使用的时候又试图给它一个确切的定义或者描述,这些定义通常也是五花八门。本书认为有些尝试对于理解没有助益,主要的原因在于,除了一些晦涩难懂的用法之外,还有一些标准的定义,它们比较清晰,人们也普遍使用而且易于理解。
显然,“治理”源于动词“统治”,来源于拉丁语“gubernare”,意思是“掌舵、指导、统治”,而拉丁语的词语又来源于希腊语“kubernan”,意思是“掌舵”。“治理”只是源于“统治”的众多名词之一,其他包括“政府”、“统治者”以及“施政能力”。《新简明牛津词典》(New Shorter Oxford Dictionary )有三种与治理相关的解释:第一种定义是“统治的行动、风格或者事实,政府”,包括“控制影响、控制、掌控”以及“统治的状态、良好的秩序”。第二种定义是“统治的作用和权力、统治的权威”以及“统治者或者团体”。第三种定义是“生活或者事业的指导、行为”。以上三种定义都不是新的,第一个定义产生于中古英语,第二种定义产生于中古英语末到16世纪末,第三种定义产生于中古英语到17世纪中期。
尽管字典中列出了三种定义,但在三种定义之间或者与其他的字典相比都是一致的。通过这些,我们发现治理本质上是关于如何指导制度安排,是关于掌舵,即如何组织以及如何制定使组织得以运转的程序,这可以被视为标准的定义。它特别适合于下列组织的治理:学校、高尔夫俱乐部、公司、大学,甚至整个社会或者国际组织,如世界银行或者联合国。它同时也适合于讨论“合同关系的治理”(Williamson,1996)、法院治理或者监管治理。本书采用的是广义的治理定义,即治理被认为是“制定规则、应用规则以及执行规则”(Kjaer,2004,p.10),其与字典标准的定义与用法是一致的。思考治理意味着“思考如何管控经济和社会,如何实现共同目标”(Pierre and Peters,2000,p.1)。治理涉及建立结构、机构和提供问责的方式。正如多纳休所讲的,“治理就是问责的模式,是集体生活的权威组织的规则和制度”(Donahue,2002,p.1)。
尽管如此,人们对治理仍然缺乏共识,特别是在公共管理和公共行政领域。治理的定义和用法一直存在争议,可能比其他来源于“统治”一词的名词引起的争议更多。“治理”一词的存在是毋庸置疑的,但是精确来说它意味着什么仍然是存在质疑的,质疑的声音如此之大以至于失去了实用性。弗雷德里克森提出,“因为治理是一个具有魔力的、流行的、当前学术界偏好的词语,所以一直存在把它与所有新兴的事物都结合在一起的冲动”(Frederickson,2005,p.285)。
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