由于作业负担问题是社会普遍关注的现象，作业研究也证明，作业效果中的作业负担问题最为严重。近三十年来，国内减负的呼声此起彼伏，减负的措施不断出台，然而，各项措施几乎都收效甚微，我们正面临着“越减越负”的窘境，究其原因，在于仅仅抓住了作业时间长这个表面现象，未能深入挖掘导致作业负担偏重的根本原因。
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学生作业负担带来了不良后果，一是导致睡眠时间明显减少，二是影响了学生身心健康发展，三是对于提高学业成绩起负面作用，四是弱化了学生的作业兴趣，五是阻碍了作业育人功能的发挥。在任何一个方面，初中生受到的负面影响都要比小学生更大，学业成绩靠后学生受到的负面影响均要比学业成绩靠前学生更大。
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不过，教师作业设计与实施的质量不高，亮点不多，在各个环节中均存在着这样或那样的不足。这些问题都会导致作业时间延长，作业负担加重，作业效果不佳，例如，作业设计整体较为随意，初中表现得尤为明显。除教学进程本身较为随意外，作业内容有时与教学几乎没有联系，纯粹为了应付中考、统考、月考等各类考试服务。这可能会导致作业的实际难度要高于专家判断的难度。使得学生作业负担增加，作业效果减弱。又如，教师在作业设计时，目标意识不够，在教师设计作业时考虑的几个要素中，思考并写出作业总目标，以及分析每道题对应目标的频次均很靠后，这导致了作业的解释性不够，解释性不够意味着有些作业题与教学内容没什么关系，也会导致作业实际难度的增加，从而增加作业负担。再如"教师在设计作业时，对学业成绩靠后学生关注不够，教师几乎为所有学生布置相同作业，这些作业无法适应学业成绩靠后学生的需要，使得他们普遍感觉到作业难度大，作业负担重。久而久之，他们就会失去通过作业提高学业成绩的动力。
